2010/07/09

英國實施嚴苛財政緊縮計畫

英國實施嚴苛財政緊縮計畫
【經濟日報╱記者徐碧華/即時報導】      2010.07.08 06:26 pm   

為避免步上南歐主權債信危機的後塵,英國聯合政府於今(2010)年5月11日成立後,將削減財政赤字列為首要施政工作。財政大臣歐司本(George Osborne)今年6月22日宣布「緊急預算」(Emergency Budget),經建會指出,此為英國自第二次世界大戰以來,最嚴苛的財政緊縮計畫。  為因應2008年全球金融海嘯的衝擊,英國政府積極採取振興經濟措施,使經濟免於持續衰退,卻陷入空前的財政窘境。  經建會指出,英國「緊急預算」提出責任、自由、公平等三大領域,可視為當前各國施政所面對的共同課題。按財政永續經營為經濟穩健成長的先決條件之一,控制財政赤字是各國必須走的路。惟各國仍須斟酌國情,循序漸進為之,以免衝擊經濟復甦的力道。此外,各國亦應致力於改善所得分配情況,提振企業的國際競爭力,才能從後金融海嘯時期勝出。 

英國緊急預算計畫摘要如下:
一、目標與宗旨
預計在未來五年,每年削減400億英鎊(約590億美元)結構性赤字(其中80%透過減少支出,20%來自增稅)。其宗旨在於:刪減財政赤字,以強化、團結國家;以儲蓄、投資、創業取代舉債;追求平衡經濟及永續成長。
二、具體措施
(一)責任(Responsibility)-削減政府赤字,降低復甦風險
1.新設預算責任辦公室(Office for BudgetResponsibility):該單位將擔當財政管理的核心角色,平時依據政策,定期公布財政預測報告,就財政政策提出具體建議,並獨立評估財政情況。
2.調升加值稅(VAT)稅率:自明(2011)年1月起,調升加值稅稅率2.5個百分點至20%。
3.開徵銀行稅(bank levy):自明年1月起,將對本國銀行、建築融資合作社(building societies)及外國銀行在英分行之資產負債表,課徵銀行稅(規模較小者除外),初期稅率為0.04%;自2012年4月起,稅率將上調至 0.07%,將有助於增加稅收。
4.凍結高薪公務員薪資:自明年4月起,將凍結年薪超過2.1萬英鎊(約3.1萬美元)之公務員的薪資2年,預估2014年4月前,每年可節省33億英鎊 (約49億美元)。至於閣員薪俸方面,早先5月13日的第一次內閣會議中已決議,所有內閣成員減薪5%,並在未來5年凍結薪資。

(二)自由(Freedom)-尊重市場機制,扶植民間企業
1.調降公司稅稅率:為鼓勵民間企業投資,自明年4月起的4個會計年度,將中、大型企業適用的公司稅稅率,自28%逐步調降至24%;小型企業則自22%調降至20%。
2.裁減國民保險費(National Insurance)收入:為促進就業,自明年4月起,透過減收國民保險費,降低企業雇用員工成本。
3.提高小型企業財務融資保證(Enterprise FinanceGuarantee)額度:在明年3月底前,將透過企業財務融資保證計畫,提供相關企業7億英鎊(約10億美元)的額外貸款。

(三)公平(Fairness)-分攤減債負擔,改善所得分配
1.增加資本利得稅稅率:自今年6月23日起,調高適用高稅率者的資本利得稅稅率,自18%調升至28%;創業者原享有資本利得適用10%優惠稅率的金額,將自前200萬英鎊(約25萬美元),提高至前500萬英鎊(約737萬英鎊)。
2.調高個人所得稅免稅門檻:自明年4月起,調高個人所得稅免稅門檻1,000英鎊(約1, 474美元);年收入7,475英鎊(約11,019美元)以下者則免稅;娋年收入超過4萬英鎊(約5.9萬美元)的家庭,將減少其所得扣除額。
3.凍結地方議會稅(Council Tax):自明年4月起,將與英格蘭的地方政府合作,凍結地方議會稅1年。
4.緊縮社福津貼:包含自明年1月起,廢止懷孕健康津貼;自明年4月起,調整房屋津貼上限,並凍結未來3年的兒童福利金;自2013年4月起,刪減長期失 業者房屋津貼10%。據國內外媒體報導,繼「緊急預算」公布後,英國政府各機關上週末被告知,須進一步研議擴大縮減預算規模,更凸顯削減結構性財政赤字的 急迫性。


【2010/07/08 經濟日報】
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